■ ဗဟုိခ်ဳပ္ကုိင္မႈ ေလွ်ာ့ခ်ေရး (အင္ဒုိနီးရွား အေတြ႕အႀကံဳ) ■

ေမာင္ခုိင္ေအာင္


ဒီမုိကရက္တုိက္ေဇးရွင္း၏ အဓိက အခ်က္မ်ားမွာ ဂ်ာကာတာ၏ အာဏာကုိ ေလွ်ာ့ခ်ရန္ ႏဳိင္ငံေရး၊ စီးပြားေရး ေျဖေလ်ာ့မႈမ်ားကုိ မည္သုိ႔ လုပ္ေဆာင္မည္းနည္း။ ဆူဟာတုိ အုပ္စုိးမႈ၏ ဆုိးေမြကုိ မည္သုိ႔ ျဖတ္ေတာက္ ရွင္းလင္း ပစ္မည္နည္း။ ႏုိင္ငံေရးႏွင့္ စီးပြားေရးတြင္ ေဒသႏၱရ ပါ၀င္ပူးေပါင္းမႈကုိ မည္သုိ႔ တုိးျမႇင့္ မည္နည္း။ ႏုိင္ငံေရးႏွင့္ ဆက္ႏြယ္ကာ ႏုိင္ငံသားတုိ႔၏ ခံစားမႈကုိ မည္သုိ႔ တုိးတက္ေအာင္ လုပ္မည္နည္း။

ဤအခ်က္တုိ႔ကုိ အင္ဒုိနီးရွားေရးရာ ကြ်မ္းက်င္သူမ်ားႏွင့္ အင္ဒုိနီးရွားတုိ႔ ကုိယ္တုိင္ မီးေမာင္းထုိးကာ ဦးေႏွာက္ မုန္တုိင္းဆင္ခဲ့ၾကသည္။ လူမ်ဳိးစုံ၊ ဘာသာစုံ၊ ယဥ္ေက်းမႈစုံ ေထြေျပာသည့္ ပထ၀ီနယ္ေျမႏွင့္ ႏုိင္ငံႀကီးတစ္ခု၊ ကြ်န္းစုႏုိင္ငံတစ္ခုအတြက္ ဤသုိ႔ ဗဟုိအာဏာ ေလွ်ာ့ခ်ေရးသည္ သဘာ၀က်၊ ယုတၱိတန္သည္။ သုိ႔ေသာ္ အသြင္ကူးေျပာင္းေရး၏ အေစာပုိင္းကာလတြင္ ဂ်ာကာတာ ႏုိင္ငံေရးသမားမ်ားအဖုိ႔ အလြယ္တကူ လက္ခံရန္ အသင့္မရွိ။ အဘယ္ေၾကာင့္ဆုိေသာ္ သူတုိ႔သည္ ဆူဟာတုိေခတ္တြင္ ႀကီးျပင္းလာၾကၿပီး၊ ဗဟုိခ်ဳပ္ကုိင္မႈမ်ဳိးကုိ သူတုိ႔ ႏုိင္ငံေရးအဖြဲ႕အစည္းမ်ား၊ အတုိက္အခံပါတီမ်ားထဲတြင္ ပင္လွ်င္ ပုံတူ ကူးယူေနခဲ့ၾကသည္။

ဗဟုိခ်ဳပ္ကုိင္မႈ ေလွ်ာ့ခ်ေရးသည္ အက်ဳိးေက်းဇူးမ်ားစြာ ရွိသည္။ ဖြံ႕ၿဖိဳးမႈကုိ က်ယ္ျပန္႔ေစသည္။ ေနရာအႏွံ႔ ပ်ံ႕ႏွံ႕ေရာက္ရွိသည္။ ရင္းႏွီးျမႇဳပ္ႏွံမႈ ၿပိဳင္ပြဲတြင္ ေဒသႏၱရ အရာရွိမ်ားကုိ အၿပိဳင္အဆုိင္ ျဖစ္ေသည္။ အေျခခံ အေဆာက္အုံမ်ား၊ သယံဇာတ ကိစၥမ်ား၊ စုိက္ပ်ဳိးေရး က႑မ်ားတြင္ ရင္းႏွီးျမႇဳပ္ႏွံမႈမ်ားကုိ ဆြဲေဆာင္ႏုိင္ရန္အတြက္ သူတုိ႔ အားသြန္ခြန္စုိက္လုပ္လာရသည္။ ႏုိင္ငံေရး ျဖစ္စဥ္ထဲ သူတုိ႔ ပူးေပါင္းပါ၀င္လာမႈကုိ တုိးျမႇင့္ေပသည္။ ႏုိင္ငံေရး စိတ္ကူးစိတ္သန္း အသစ္မ်ား က်ယ္ျပန္႕ေပၚထြန္းလာေရးအတြက္ လမ္းဖြင့္ေပးသည္။ ႏုိင္ငံေရး စင္ျမင့္သုိ႔ တက္ရန္ ႏုိင္ငံေတာ္အဆင့္ႀကီး သုိ႔ ေရာက္ရန္ ဂ်ာကာတာမွ ဂ်ာဗားမွ ႏုိင္ငံေရးသမား ျဖစ္ရန္ မလုိေတာ့။ ဗဟုိခ်ဳပ္ကုိင္မႈ ေလွ်ာ့ခ်ျခင္းသည္ သဘာ၀ ရင္းျမစ္မ်ား စီမံခန္႔ခြဲမႈ အေပၚ ေပၚထြက္လာတတ္ေသာ ေဒသႏၱရ ေဒါသမီးကုိ ေျပေလ်ာ့ေစသည္။ သူတုိ႔ေျမမွ ထြက္ရွိေသာ သယံဇာတမ်ားကုိ ထုတ္ယူသုံးစြဲၿပီး ဗဟုိအစုိးရ၏ ရန္ပုံေငြတြ္ ျဖည့္သြင္းကာ ေဒသခံ ျပည္သူမ်ား၊ တုိင္းရင္းသားမ်ား မဆုိစေလာက္သာ ခံစားရေသာ တရားမွ်တမႈ ကင္းသည့္ အျဖစ္ဆုိးမ်ားကုိ ေပ်ာက္ျပယ္လာေစသည္။

တစ္ဖက္တြင္ ေဒသႏၱရ အာဏာကုိ တုိးျမႇင့္လုိက္ေသာအခါ ေခတ္ေနာက္ျပန္ဆြဲ အက်င့္ပ်က္၊ ဒီမုိကေရစီကုိ တန္ဖုိးမထားေသာ ေဒသႏၱရ ႏုိင္ငံေရးသမားမ်ားလည္း ေပၚထြက္လာႏုိင္သည္။ အင္ဒုိနီးရွား အေတြ႕အႀကံဳအရ သူတုိ႔သည္ သတုိ႔၏ ေဒသၾသဇာအာဏာကုိ အသုံးခ်ကာ ႏုိင္ငံေတာ္အဆင့္ တရားရုံးမ်ား စည္းမ်ည္းဥပေဒမ်ား၊ ဖြဲ႕စည္းပုံ စည္းမ်ဥ္းႏွင့္ တရားဥပေဒကုိ ဦးထိပ္ထားေသာ ႏုိင္ငံေရးသမားမ်ား အေပၚတြင္ ၀င္ေႏွာက္လာခဲ့ၾကသည္။ အင္ဒုိနီးရွားတြင္ ႏုိင္ငံေရးပြင့္လင္းလာေသာအခါ အက်င့္ပ်က္ျခားစားမႈသည္ ေလ်ာ့ဆင္းမသြားဘဲ ေအာက္ေျခ အာဏာကုိ ဆင္းကာ တစ္နည္းတစ္ဖုံ တုိးပြားလာခဲပါသည္။ တံစုိးလာဘ္ယူေသာ ဇာတ္လုိက္ ဇာတ္ေကာင္သစ္တုိ႔ မ်ားျပားလာခဲ့သည္။

ႏုိင္ငံေတာ္အား စိန္ေခၚျခင္း

ဗဟုိခ်ဳပ္ကုိင္မႈ ေလွ်ာ့ခ်ျခင္းေၾကာင့္ အင္အားေတာင့္တင္းလာေသာ ေဒသဆုိင္ရာ အင္စတီက်ဴးရွင္းမ်ားသည္ ႏုိင္ငံ၏ အျမင့္ဆုံး တရားရုံးမ်ားအား ဒဏ္ေခတ္ကင္းလြတ္ခြင့္ ရယူကာ စိန္ေခၚလာခဲ့ၾကေလသည္။ တရားစီရင္ေရး အာဏာကုိ အားနည္းေအာင္ လုပ္ေနၾကသည္။ ေဒသပဋိပကၡမ်ားကုိ မီးေမႊးရန္ ခြင့္ျပဳေနသည္။ ခရုိင္ေကာင္စီမ်ား၊ ၿမိဳကေတာ္၀န္မ်ားႏွင့္ ေဒသဆုိင္ရာ ေရြးေကာက္ပြဲ ေကာ္မရွင္မ်ားသည္ မဲဆႏၵနယ္ေျမမ်ား၊ လူမႈဖိအားအုပ္စုမ်ား၏ ဆႏၵကုိ လုိက္ေလ်ာကာ ေရြးေကာက္ပြဲ အျငင္းပြားမႈမ်ားအေပၚ တရားရုံး ဆုံးျဖတ္ခ်က္မ်ားကုိ ဥပကၡာျပဳေနာကသည္။ ဤလုပ္ရပ္မ်ားေၾကာင့္ ႀကီးမားစြာ ထိခုိက္မႈ မရွိႏုိင္ဟု သူတုိ႔ နားလည္ထားၾကသည္။ ဤတြင္ သမၼတ၏ ဆုံးျဖတ္မႈေပးႏုိင္ေသာ ေခါင္းေဆာင္မႈ တစ္စုံတစ္ခု ေပၚထြက္လာရမည္။ သုိ႔ေသာ္ ထိေရာက္မႈ ကင္းေသာ တုံျပန္မႈသာလွ်င္ ဂ်ာကာတာမွ ေႏွးေကြးစြာ ေရာက္ရွိလာၿပီး၊ မက်ဳိး မႏြံအာခံမႈသာ ပုိမုိလာခဲ့သည္။ ေဒသအုပ္စုမ်ားသည္ သူတုိ႔ အာဏာသစ္ အေပၚ ယုံၾကည္မႈ လြန္ကဲလာၿပီး ဗဟုိအစုိးရ၏ တုံ႔ျပန္မႈလည္း ဆက္လက္ေႏွးေကြးေနလွ်င္ တရားဥပေဒစုိးမႈ ေလ်ာ့လာမည္။ ဤသုိ႔ဆုိလွ်င္ ၂၀၁၄ သမၼတေရြးေကာက္ပြဲ မတုိင္မီ အမ်ဳိးသားႏုိင္ငံေရး အပူခ်ိန္ ျမင့္လာစဥ္တြင္ ပဋိပကၡမ်ား ပုိမုိးႀကီးထြားလာႏုိင္ေပမည္။ အင္ဒုိနီးရွားသည္ ဒီမုိကရက္တုိက္ေဇးရွင္း ေျခလွမ္းႏွစ္ခုကုိ ၁၉၉၈ ေနာက္ပုိင္းတြင္ စလွမ္းခဲ့သည္။ ေဒသႏၱရ အရာရွိမ်ား၏ ႏုိင္ငံေတာ္အား စိန္ေခၚမႈသည္ ထုိေျခလွမ္းမ်ားႏွင့္ ဆက္စပ္ေနသည္။ တစ္ခုမွာ ၁၉၉၉ အတြင္း ဗဟုိခ်ဳပ္ကုိင္မႈ ေလွ်ာ့ခ်ျခင္းျဖစ္သည္။ အက်ဳိးဆက္ျအဖစ္ ျပည္နယ္၊ ခရုိင္ၿမိဳ႕နယ္ႏွင့္ ျမဴနီစပယ္ေဒသမ်ားသည္ ႏုိင္ငံေရးႏွင့္ ဘ႑ာေရး အာဏာ ရရွိသြားၾကသည္။

ေနာက္တစ္ခုမွာ ၂၀၀၅ တြင္ စတင္ခဲ့ေသာ တုိက္ရုိက္ေရြးခ်ယ္တင္ေျမႇာက္မႈျဖစ္သည္။ ၎တတြင္ ခရုိင္ေခါင္းေဆာင္မ်ား၊ ၿမိဳကေတာ္၀န္မ်ား အပါအ၀င္ ေဒသႏၱရ အမႈေဆာင္မ်ား ေရြးခ်ယ္မႈ ျဖစ္သည္။ အထက္ေဖာ္ျပပါ လုပ္ရပ္ႏွစ္ခု စလုံးသည္ အင္ဒုိနီးရွား ဒီမုိကေရစီ တည္တံ့ခုိင္ၿမဲေရး၌ အထူးအေရးပါသည္။ သုိ႔ေသာ္ ဤႏွစ္ရပ္ေပါင္းလုိက္ေသာအခါ ေဒသႏၱရ အာဏာပုိင္မ်ား၏ အလြန္အားေကာင္းေသာ အလႊာတစ္ခု ေပၚထြန္းလာသည္။ ဗဟုိအစုိးရကုိ သူတုိ႔ မျမင္ေတာ့္ မမႈေတာ့။ ႏုိင္ငံ့ထိပ္တန္း တရားရုံးႏွစ္ခု၏ ဆုံးျဖတ္ခ်က္မ်ားကုိပင္ တင္းခံေနေတာ့သည္။

တရားရုံးခ်ဳပ္သည္ တရားမမႈႏွင့္ ရာဇတ္မႈအမ်ားစု၏ ေနာက္ဆုံး အယူခံလႊာတင္သြင္းသည့္ ရုံးျဖစ္သည္။ ႏုိင္ငံေတာ္ စီမံခန္႔ခြဲမႈ ဆုိင္ရာ တရားရုံးမ်ားမွ တင္သြင္းလာေသာ အယူခံလႊာမ်ားကုိလည္း ၾကားနာစစ္ေဆးရသည္။ ထုိစီမခံခန္႔ခြဲမႈဆုိင္ရာ တရားရုံးသည္ ႏုိင္ငံေတာ္ အရာရွိမ်ား၊ အင္စတီက်ဴးရွင္း၏ ဆုံးျဖတ္ခ်က္မ်ားအေပၚ ဆန္႔က်င္ တုိက္တန္းခ်က္မ်ားကုိ ဆုံးျဖတ္ေပးရသည္။

ဖြဲ႕အစည္းအုပ္ခ်ပ္ပုံ ဆုိင္ရာ တရားရုံးသည္ ေဒသအဆင့္ ေရြးေကာက္ပြဲဆုိင္ရာ အျငင္းပြၾးမႈမ်ားကို အဆုံးသတ္ စီရင္သည့္ ရုံးျဖစ္သည္။ တရားရုံးခ်ဳပ္ႏွင့္ ဖြဲ႔စည္းအုပ္ခ်ဳပ္ပုံဆုိင္ရာ တရားရုံးတုိ႔သည္ အဆင့္ တူညီသည္။ ဆုံးခ်က္မ်ားသည္ ေနာက္ဆုံးႏွင့္ အတည္ျဖစ္သည္။ မလုိက္နာ၍ မရ။ သုိ႔ေသာ္ ဆုံးျဖတ္ခ်က္မ်ား မည္သုိ႔ အာဏာသက္ေရာက္ရမည္ ဆုိေသာ ရွင္းလင္းသည့္ ေပၚလစီတစ္ခု ေပ်ာက္ေနသည္။ လုိက္နာရန္ ပ်က္ကြက္လွ်င္ ျပစ္ဒဏ္မရွိ။

ကလီမင္တန္ျပည္နယ္ ကုိတာ၀ရင္းဂ်င္ခရုိင္တြင္ ေရြးေကာက္ပြဲဆုိင္ရာ အျငင္းပြားမႈ ျဖစ္ပြားခဲ့သည္။ ေဒသ ေရြးေကာက္ပြဲတြင္ အႏုိင္ရရွိသူအား မဲခုိးမဲ၀ယ္ခ်က္မ်ားေၾကာင့္ ဖြဲ႕စည္းအုပ္ခ်ဳပ္ပုံဆုိင္ရာ ခုံရုံးမွ ပယ္ဖ်က္ခဲ့သည္။ ေမးခြန္းထုတ္စရာ ျဖစ္ေသာ္လည္း တရားစီရင္ေရးအာဏာ ႀကံ့ခုိင္ေစေရးအတြက္ အာဏာ သက္ေရာက္ သင့္သည္။ ေဒသႏၱရ ခရုိင္ေကာင္စီသည္ ဂ်ာကာတာမွ ၀င္ေရာက္စြတ္ဖက္သည္ဟု ျမင္ၿပီး ဆုံးျဖတ္ခ်က္အေပၚ လက္ခံရန္ ျငင္းဆုိသည္။ တရားရုံးမွ အႏုိင္ေပးလုိက္ေသာ သူသည္လည္း ေဒသခံမ်ား၏ ဆန္႔က်င္တုံ႔ျပန္မႈမ်ားႏွင့္ ရင္ဆုိင္ရသည္။ အေနာက္ဂ်ာဗားျပည္နယ္မွ ဘုိေဂါၿမိဳကတြင္ ဘီကာစီခရုိင္တြင္ ခရစ္ယာန္ ဘုရားေက်ာင္းအမႈ ႏွစ္ခု ျဖစ္ပြားခဲ့သည္။ တရားရုံးခ်ဳပ္မွ ေဆာက္လုပ္ခြင့္ ဆုံးျဖတ္ခ်က္ကုိ ေဒသအရာရွိမ်ားက ျငင္းဆန္ခဲ့သည္။ အျငင္းပြားဖြယ္ရာ ေဆာက္လုပ္ေရး ေနရာကုိ ပိတ္ပင္ထားစရာ အေၾကာင္းအရင္းမ်ားလည္း မရွိေပ။

ဤကိစၥသုံးရပ္လုံးတြင္ ဆုံးျဖတ္ခ်က္မ်ားကုိ အေကာင္အထည္္ မေဖာ္ႏုိင္ဘဲ တင္းမာမႈမ်ားသည္ ေပါက္ကြဲလုနီး ျဖစ္လာခဲ့သည္။ ဗဟုိအစုိးရမွ အေကာင္းဆုံးလုပ္ႏုိင္သည္မွာ ဖ်န္ေျဖေရး အရာရွိတစ္ဦး ေစလႊတ္၍ ဆန္႔က်င္ဘက္ ႏွစ္ဖြဲ႕ၾကားတြင္ အေပးအယူ ေစ့စပ္မႈ လုပ္ရမည္။ အျငင္းပြားမႈမ်ားသည္ အမ်ဳိးသားေရးဆုိင္ရာ သတင္းေခါင္းႀကီး ျဖစ္လာမွသာလွ်င္ ဂ်ာကာတာမွ တုံ႔ျပန္တတ္သည္။

တရားရုံးခ်ဳပ္မ်ား အာဏာျပည့္လာေစရန္အတြက္ သမၼတသည္ အေပးအယူ ညႇိႏႈိင္းျခင္းမ်ဳိးထက္ ပုိမုိလုပ္ေဆာင္ရန္ လုိအပ္သည္။

သမၼတတြင္ အလုိရွိသလလုိ သုံးႏုိင္ေသာ နည္းလမ္းမ်ား ရွိေပသည္။ သမၼ၏ အမိန္႔ ဒီဂရီ ထုတ္ႏုိင္သည္။ ေဒသအာဏာပုိင္မ်ား၏ ရန္ပုံေငြမ်ားကုိ ထုတ္မေပးဘဲ ထိန္းထားႏုိင္သည္။ သူကုိယ္တုိင္ တုိက္ရုိက္ ေလာ္ဘီ၀င္ေပးႏုိင္သည္။ မီဒီယာမ်ားကုိ ဗ်ဴဟာက်က် သုံးႏုိင္သည္။ ေဒသအာဏာပုိင္မ်ားက တရားရုံးခ်ဳပ္မ်ားအား စိန္ေခၚေနမႈကုိ ခြင့္ျပဳထားျခင္းသည္ ေဒသပဋိပကၡ ေျဖရွင္းမႈ အလားအလာမ်ားကုိ ထိခုိက္ေနရုံမွ်သာ မဟုတ္ေခ်။ အမ်ားစု ပါ၀ါသည္ တရားမွ်တမႈႏွင့္ အင္စတီက်ဴးရွင္းမ်ားထက္ ေရွ႕သုိ႔ ေရာက္ေနႏုိင္လွ်င္ လူအုပ္စုမ်ား ေသြးၾကြလာၿပီး အနည္းစုကို ၿခိမ္းေျခာက္မည္။ ႏုိင္ငံေတာ္ ကာကြယ္ေစာင့္ေရွာက္မႈကုိ မရႏုိင္ဟု ခံစားလာမည္။ အဆုံးတြင္ အင္ဒုိနီးရွား ဒီမုိကေရစီကုိ အားနည္း လာေစလိမ့္မည္။

ဗဟုိႏွင့္ ေဒသႏၱရ အစုိးရမ်ား

၁၉၉၈ တြင္ ဆူဟာတုိ ရာဇပလႅင္မွ ဆင္းရၿပီးေနာက္ အင္ဒုိနီးရွားသည္ အာဏာရွင္စနစ္မွ ဒီမုိကေရစီသုိ႔ ဦးတည္ေရြ႕လ်ားလာခဲ့သည္။ ႏုိင္ငံေရး ျပဳျပင္ေျပာင္းလဲေရးသမားတုိက အာဏာရွင္တစ္ဦး ေခါင္းေထာင္လာမည္ကုိ ဟန္႔တားရန္ စိတ္ဓာတ္ထက္သန္ ျပင္းျပခဲ့ၾကသည္။ သမၼတ သက္တမ္းကုိ ၂ ႀကိမ္ဟု ကိန္႔သတ္ခဲ့သည္။ ဥပေဒျပဳေရးႏွင့္ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးအာဏတုိ႔ ဆက္စပ္မႈကုိ ဟန္ခ်က္ညီ ေတာင့္တင္းခုိင္မာေအာင္ ႀကိဳးပမ္းခဲ့သည္။ ဗဟုိခ်ဳပ္ကုိင္မႈ ေလွ်ာ့ခခ်ေရးလုပ္ငန္းစဥ္ကုိ ခ်မွတ္ အေကာင္အထည္ ေဖာ္ခဲ့သည္။ ေဒသႏၱရ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးအတြက္ တုိက္ရုိက္ အာဏာ အပ္ႏွင္းရန္ ေရြးေကာက္ပြဲ ဥပေဒမ်ားကုိ ၂၀၀၅ ခုႏွဏ္ အစပုိင္းတြင္ ျပင္ဆင္ခဲ့သည္။ ေရြးေကာက္ခံတစ္ဦးကုိ ဆုိး၀ါးေသာ ရာဇတ္မႈ မက်ဴးလြန္ခဲ့လွ်င္ ဂ်ာကာာတာရွိ သမၼတႏွင့္ ျပည္ထဲေရး၀န္ႀကီးတုိ႔ ဖယ္ရွားမလြယ္ေတာ့ေၾကာင့္ ဥပေဒပညာရွင္မ်ားက ေထာက္ျပခဲ့ၾကသည္။ အက်ဳိးဆက္မွာ ေဒသခံမဲဆႏၵနယ္၏ ေထာက္ခံမႈအားကုိ ယူကာ ေဒသေခါင္းေဆာင္တုိ႔သည္ တရားရုံးခ်ဳပ္တုိ႔၏ ဆုံးျဖတ္ခ်က္ကုိ လက္ခံရန္ မၾကာခဏ ျငင္းဆန္လာျခင္း ျဖစ္သည္။ ဂ်ာကာတာ၏ တုံ႔ျပန္မႈမွာ မ၀ံ့မရဲ၊ ခ်ီတုံခ်တုံ ႏွင့္။ ျပႆနာမ်ားကို ေျပလည္သြားပါလိမ့္မည္ဟု ေမွ်ာ္လင့္ေနသည္။ ေစ့စပ္ေရးနည္းလမ္းျဖင့္ ႀကိဳစားျခင္းသည္ တစ္ခါတစ္ရံ ဥပေဒကုိ တန္ဖုိး မထားရာ က်ေရာက္ေနသည္။

ဆူဟာတုိႏုတ္ထြက္ၿပီးေနာက္ တက္ၾကြ၀မ္းေျမာက္ေနၾကေသာ ကာလအတြင္း ဥပေဒႏွစ္ရပ္ကုိ ျပ႒ာန္းခဲ့ၾကသည္။ ၁၉၉၉ ခု ေမလမွ စတင္ကာ ဗဟုိႏွင့္ ေဒသဆုိင္ရာ အစုိးရတုိ႔အၾကား အာဏာခ်ိန္ခြင္လွ်ာ ေျပာင္းလဲမႈ ျဖစ္လာသည္။ ညတြင္းခ်င္းပင္ အင္ဒုိနီးရွားသည္ ဗဟုိခ်ဳပ္ကုိင္မႈ အရွိဆုံးႏုိင္ငံမွ မရွိဆုံးႏုိင္ငံ အျဖစ္ ေျပာင္းလဲသြားသည္။ ႏုိင္ငံေရး၊ ကာကြယ္ေရး၊ လုံၿခံဳေရး၊ တရားဥပေဒ စနစ္၊ ေငြေၾကးႏွင့္ ဘ႑ာေရး ေပၚလစီ၊ ဘာသာေရးဆုိေသာ က႑ ေျခာက္ရပ္သာလွ်င္ ဗဟုိအစုိးရလက္ထဲ က်န္ခဲ့သည္။ အရာရာကုိ ေဒသ ေအာက္ေျခခရုိင္မ်ား၊ ျမဴနီစီပယ္ေဒသမ်ားထိ ေလွ်ာ့ခ်ေပးခဲ့သည္။ ျပည္နယ္မ်ားသုိ႔ အာဏာမ်ားမ်ားေပးလွ်င္ ခြဲထြက္ေရးသုိ႔ ဦးတည္ႏုိင္သည္ဆုိေသာ စုိးရိမ္မႈမ်ားကုိ လမ္းလႊဲေရွာင္ရွား ႏုိင္ခဲ့သည္။ သမၼတ ယူဒုိယူႏုိ လက္ထက္တြင္ ဘာသာေရး က႑ကုိ ဂ်ာကာတာမွ အၿပီးပုိင္ ေလ်ာ့ခ်လုိက္သည္။ ၂၀၀၆ ပူးတြဲ ၀န္ႀကီးမ်ား အမိန္႔ ဒီဂရီအရ ေဒသအဆင့္ဆင့္တြင္ “ဘာသာေရး သဟဇာတ ဖုိရမ္” မ်ား တည္ေထာင္ၿပီး၊ ဘာသာေရးအျင္းပြားမႈမ်ားကုိ ေျဖရွင္းသည္။ ဂ်ာကာတာမွ ၀င္ေရာက္ စြက္ဖက္ခ်ဳပ္ကုိင္မႈ လုံး၀ မရွိေတာ့ ေခ်။

အာဏာကုိ ဗဟုိမွ ေအာက္ေျခအဆင့္မ်ားသုိ႔ လႊဲေျပာင္းေပးျခင္း၏ ရည္ရြယ္ခ်က္မွာ အစုိးရသည္ ျပည္သူႏွႈ့္ ပုိမုိနီးစပ္ေပါင္းစည္းကာ ၀န္ေဆာင္မႈ ယႏၱရား ေခ်ာေမြ႔တုိးတက္လာရန္ ျဖစ္သည္။ သုိ႔ရာတြင္ ဤျဖစ္စဥ္ကုိ ဂ်ာကာတာမွ မညိသုိ႔ ကြပ္ကဲရမည္နည္းဆုိေသာ ကန္႔သတ္ ျပႆနာတစ္ခ်ဳိ႕ ရွိေနသည္။

ေဒသႏၱ စစ္မင္းမ်ား ေပၚလာမည္ကုိ တခ်ဳိ႕ စုိးရိမ္သည္။ ရဲ (ပုလိပ္) အဖြဲ႔ သည္ ဗဟုိ အင္ဟတီက်ဴးရွင္းတစ္ခု အျဖစ္ က်န္ရွိေနၿပီး၊ ပုဂၢလိက စစ္တပ္ဖြဲ႔မ်ား ေပၚထြက္မလာရန္ တာ၀န္ရွိသည္။ ေဒသႏၱရႏုိင္ငံေရးတြင္ သူတုိ႔ ပါ၀င္ ၿငိလာႏုိင္ေျခကုိ ဖ်က္ရမည္။ အက်င့္ပ်က္ျခစားမႈသည္ ဗဟုိမွ ေအာက္ေျခထိ ေတာက္ေလွ်ာက္ စီးဆင္းသြားမည္ကုိ စုိးရိမ္ရမည္။ ႏုိင္ငံ၏ အက်င့္ပ်က္ျခစားမႈ တုိက္ဖ်က္မႈ ေကာ္မတီကုိ ၂၀၀၂ ခုႏွစ္တြင္ ဖြဲ႕စည္းခဲ့သည္။ အဓိက ပစ္မွတ္မ်ားထဲမွ တစ္ခုမွာ ေဒသႏၱရေခါင္းေဆာင္မ်ား၏ ႏုိင္ငံေတာ္ရန္ပုံေငြ အလြဲသုံးစားမႈ ျဖစ္သည္။

ဤကဲ့သုိ႔ ထူးျခားေကာင္းမြန္ေသာ ဗဟုိအာဏာလႊေျပာင္း ေလွ်ာ့ခ်မႈသည္ ၀န္ေဆာင္မႈ ယႏၱရားမ်ားကုိ အေႏွာက္အယွက္ မျဖစ္ဘဲ လြယ္ကူ ျမန္ဆန္ႏုိင္ပါမည္လား။ ေကာင္းမြန္ေသာ အုပ္ခ်ဳပ္မႈ၊ သန္႔ရွင္းေသာ အစုိးရ ေပၚထြက္လာေရးအတြက္ ေဒသအာဏာပုိင္မ်ာသည္ ကြ်မ္းက်င္ လိမၼာမႈ ရွိႏုိင္ၾကမည္လားဟု အေစာပုိင္း စုိးရိမ္ပူပန္မႈမ်ား ရွိခဲ့ၾကေပသည္။

ျဖစ္စဥ္သည္ ထူးထူးျခားျခား ေခ်ာေမြ႕ခဲ့သည္။ ကေနဦးပုိင္း အကဲျဖတ္ခ်က္မ်ားအရ ေယဘုယ်အားျဖင့္ ေကာင္းသည္။ အေပါင္းလကၡဏာ ေဆာင္သည္။ အေကာင္အထည္ေဖာ္မႈမ်ား တစ္ႏွစ္ျပည္ကာနီးတြင္ အာဏာ တုိးျမႇင့္ အပ္ႏွင္းထားေသာ ေဒသအအုပ္ခ်ဳပ္ေရးမ်ားသည္ ပုံမွန္လည္ပတ္ေနသည္။ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးပုိင္းတြင္ လူထု ပူးေပါင္းပါ၀င္မႈ ျမင့္မားလာသည္။ စီမံကိန္းအေပၚ လူထုႀကိဳက္ ႏွစ္သက္လာသည္။ ကာလအေတာ္ၾကာေသာအခါတြင္ စီမံခ်က္မ်ား၊ ဘတ္ဂ်က္ကိစၥမ်ား၊ စီမံခန္႔ခြဲေရး ကိစၥမ်ားတြင္ ေဒသႏၱရ အာဏာပုိင္ရွင္တုိ႔၏ စြမ္းရည္ ခ်ဳိ႕တဲ့မႈသည္ အဓိက ျပႆနာ ျဖစ္လာေတာ့သည္။ ေဒသအစုိးရ ရုံးမ်ားတြင္ ဗဟုိမွ ေရႊ႕ေျပာင္းလာေသာ ၀န္ထမ္းမ်ားႏွင့္ ေဖာင္းပြေနသည္။ သူတုိ႔ ကြ်မ္းက်င္မႈသည္ ေဒသလုိအပ္ခ်က္ႏွင့္ မကုိက္ညီ။ ဗဟုိ၊ ျပည္နယ္ႏွင့္ ခရုိင္အစုိးရတုိ႔ၾကား အာဏာလမ္းေၾကာင္းမ်ား ရႈပ္ေထြးေနသည္။ ျပည္နယ္မ်ားတြင္ ခရုိင္သစ္မ်ား ပုိမုိတုိးလာျခင္းေၾကာင့္ ေျမယာႏွင့္ သယံဇာတ္ အျငင္းပြားမႈမ်ား ေပၚေပါက္လာခဲ့သည္။

ဗဟုိခ်ဳပ္ကုိင္မႈ ေလွ်ာ့ခ်လုိက္ေသာအခါ ကုိယ္ပုိင္ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးအာဏာမ်ား လြန္ကဲလာမႈအတြက္ စုိးရိမ္ေသာ အသံမ်ား၊ ၂၀၀၂ အေစာပုိင္းတြင္ ထြကေပၚလာသည္။ သမၼတ ေမဂါ၀တီ ဆူကာႏုိပူထရီ၏ အစုိးရအဖြဲ႕သည္ အာဏာေတာင့္တင္းေသာ ေဒသသစ္မ်ားအေပၚ ထိန္းခ်ဳပ္ရန္ နည္းလမ္းမ်ားကုိ အႀကံေပးတင္ျပလာခဲ့ၾကသည္။ အဓိကအားျဖင့္ ခရုိင္မွ အာဏာမ်ားကုိ ရုပ္သိမ္းၿပီး ျပည္နယ္ကုိ အင္အားေတာင့္တင္းေအာင္လုပ္ရန္ ျဖစ္သည္။ ေျမယာ၊ ပင္လယ္ေရျပင္ႏွင့္ သယံဇာတ ဆုိင္ရာ စီမံခန္႔ခြဲမႈမ်ားအေပၚ ဗဟုိခ်ဳပ္ကုိင္မႈ ျပန္တင္းလာသည္ဟု ျမင္ၾကၿပီး ဆန္႔က်င္ၾကသည္။ ၂၀၀၄ ခုႏွစ္တြင္ ၁၉၉၉ ခုႏွစ္မွ ဥပေဒႏွစ္ရပ္ကုိ အသစ္အစားထုိး ျပ႒ာန္းခဲ့သည္။ ခရုိင္အေပၚ ျပည္နယ္ႏွင့္ ဗဟုိမွ အနည္းငယ္ ပုိမုိႀကီးၾကပ္ရန္ ျဖစ္သည္။ ခရုိင္ေခါင္းေဆာင္မ်ား။ ျပည္နယ္အုပ္ခ်ဳပ္ေရးမွဴးမ်ားကုိ တုိက္ရုိက္ ေရြးခ်ယ္လုိက္ေသာအခါ ေရြးခ်ယ္ခံတုိ႔သည္ သူတုိ႔အရင္ လူမ်ား မရရွိခဲ့ေသာ အာဏာႏွင့္ တရား၀င္ ပုိင္ဆုိင္ခြင့္တုိ႔ကုိ ရရွိလာခဲ့သည္မွာ အမွန္ပင္ ျဖစ္သည္။ ထုိ႔ေၾကာင့္ တခ်ဳိ႕ေနရာမ်ားတြင္ ေဒသႏၱရ အာဏာမင္းမ်ားႏွင့္ မိသားစု မင္းဆက္တုိ႔ ေပၚထြန္းရန္ ဦးတည္လာခဲ့ေပသည္။

ျပည္နယ္ခရုိင္ေဒသမ်ား တုိးပြားမ်ားျပားလာျခင္းသည္လည္း ဗဟုိမွ ကြပ္ကဲရန္ ပုိမုိခက္ခဲလာသည္။ ၁၉၉၉ ခုတြင္ ဗဟုိခ်ဳပ္ကုိင္မႈ ေလွ်ာ့ခ်ေရး ဥပေဒ ျပ႒ာန္းစဥ္ ျပ္ညနယ္ ၂၆ ခုႏွင့္ ခရုိင္ ၂၆၀ ရွိသည္။ ၂၀၁၂ ခုတြင္ ျပည္နယ္ ၃၃ ခုမွ ၃၄၊ ခရုိင္ေပါင္း ၅၀၀ ေက်ာ္ရွိလာၿပီး ထပ္ဖြဲ႔ရန္ ရွိေသးသည္။ ေဒသအုပ္ခ်ဳပ္ေရးႏွင့္ တုိက္ရုိက္ပတ္သက္ေနေသာ ဌာနမွာ ဘ႑ာေရး ၀န္ႀကီးဌာနျဖစ္သည္။ ေဒသမ်ားသုိ႔ ရန္ပုံေငြ ခြဲေ၀ခ်ထားျခင္းကုိ စီမံခန္႔ခြဲရသည္။ ေဒသ ကုိယ္ပုိင္အုပ္ခ်ဳပ္ခြင့္ ဌာနသည္ ျပည္ထဲေရး ၀န္ႀကီးဌာန၏ ဦးစီးဌာနခြဲျဖစ္ကာ ေဒသမ်ားမွ ေပၚထြက္လာေသာ ေဒသႏၱရ အမိန္႔မ်ား၊ လုပ္ထုံးလုပ္နည္း စည္းမ်ဥ္းမ်ားကုိ ဆန္းစစ္ရန္ တာ၀န္ရွိသည္။ အမ်ဳိးသားဥပေဒကုိ မခ်ဳိးေဖာက္ေစရန္ ျဖစ္သည္။ ခ်ဳိးေဖာက္ခဲ့လွ်င္ သမၼတအမိန္႔ႏွင့္ ပယ္ဖ်က္ႏုိင္သည္။ ေဒသအမႈေဆာင္မ်ားက တရားရုံးခ်ဳပ္သုိ႔ အယူခံ၀င္ႏုိင္သည္။ လက္ေတြ႔တြင္ ေဒသဆုိင္ရာအခြန္ ေကာက္ခံမႈ ကိစၥတြင္သာ ပယ္ဖ်က္ျခင္းမ်ား ရွိခဲ့သည္။ ျပည္ထဲေရး၀န္ႀကီးဌာနသည္ ၂၀၀၂ ခုမွ စကာ ေဒသလုပ္ထုံးလုပ္နည္း ၂၀၀၀ ခန္႔ ပယ္ဖ်က္ခဲ့သည္။ ၂၀၁၁ ခုတြင္ ၃၅၁ ခုရွိသည္။ သေဘာတရားအရ ဆုိလွ်င္ ျပည္နယ္အုပ္ခ်ဳပ္ေရးမွဴးမ်ားသည္ ခရုိင္မ်ားကုိ လမ္းညႊန္ကြပ္ကဲရန္အတြက္ ဗဟုိအစုိးရ၏ လက္တံမ်ားဟု ဆုိႏုိင္သည္။ လက္ေတြ႕တြင္ ဤအခန္းက႑ကုိ ထမ္းေဆာင္ရန္ ေငြေၾကးအာဏာ စည္းမ်ဥ္းအာဏာ မရွိ၊ အေရးယူ ထုတ္ပယ္ခြင့္ အာဏာ မရွိ။

ခရုိင္ေခါင္းေဆာင္မ်ားသည္ ျပည္နယ္အစုိးရအား ေျဖၾကားရန္ မလုိေသာ ျပည္နယ္အုပ္ခ်ဳ႔္ေရးမွဴးႏွင့္ ကင္းလြတ္ေသာ ဘုရင္ငယ္မ်ား ျဖစ္လာခဲ့ၾကေလသည္။ ဂါမာ၀န္ေဖာဇီသည္ ခရုိင္ေခါင္းေဆာင္၊ ထုိ႔ေနာက္ ျပည္နယ္အုပ္ခ်ဳပ္ေရးမွဴး ျဖစ္လာသည္။ ၂၀၀၄ ခုတြင္ သမၼတ ယူဒုိယူႏုိ လက္ထက္ ျပည္ထဲေရး ၀န္ႀကီး ျဖစ္သည္။ သူက လက္ရွိစနစ္သည္ ဆူဟာတုိကာလအတြင္းမွာထက္ ပုိမုိဆုိး၀ါးေသာ ေဒသႏၱရ ေခါင္းေဆာင္မ်ားကုိ ေမြးထုတ္ေပးေနသည္ဟု လူသိရွင္ၾကားေျပာခဲ့သည္။ ေခတ္ေဟာင္းကလတြင္ ရာထူးတာ၀န္ခန္႔အပ္သည္ႏွင့္ ေခါင္းေဆာင္မႈ သင္တန္းမ်ား တက္ေရာက္ရသည္။ လုပ္ငန္းအတြက္ ႀကိဳတင္ျပင္ဆင္မႈ အဆင့္ကုိ ျဖတ္သန္းရသည္။

“အခုမွာေတာ့ ေပၚျပဴလာျဖစ္တဲ့သူတစ္ဦးဟာ ဘ႑ာေရး စီမံခန္႔ခြဲေရး၊ ဗ်ဴရုိကေရစီ၊ ဥပေဒ စတာေတြ အေၾကာင္း တစ္စုံတစ္ရာ မသိဘဲ ေရြးေကာက္ပြဲ ၀င္ႏုိင္တယ္၊ ၀င္မယ္ ႏုိင္မယ္” ဟု ေျပာသည္။

ေဒသႏၱရ အစုိးမ်ားႏွင့္ ပတ္သက္၍ ဂ်ာကာတြင္ အားနည္းခ်က္မ်ား ရွိသည္မွာ အမွန္ျဖစ္သည္။ အင္ဒုိနီးရွား ဒီမုိကရက္တုိက္ေဇးရွင္း ျဖစ္စဥ္မွ အားနည္းခ်က္မ်ားသည္ ဗဟုိခ်ဳပ္ကုိင္မႈ ေလွ်ာ့ခ်ျခင္း၊ ေခါင္းေဆာင္မႈ ျပႆနာ၊ ႏုိင္ငံေရးစိတ္ဆႏၵတုိ႔ႏွင့္ အနည္းအမ်ား ဆက္ႏႊယ္ ပတ္သက္ေနသည္မွာ အမွန္တကယ္ သဘာ၀က်ေပသည္။

ေမာင္ခုိင္ေအာင္

Ref: (1) Indonesia, Defying The State ICG Report, 30 Aug 2012
(2) Indonesia; The Downside of Decentralization (by) Joshua Kurlantzick.

စာေရးဆရာ ေမာင္ခုိင္ေအာင္ (ေခၚ) ဦးဦးလွေစာသည္ ဖယ္ဒရယ္ဂ်ာနယ္၏ တာ၀န္ခံ အယ္ဒီတာ တဦးလည္း ျဖစ္သည္။

ဖယ္ဒရယ္ဂ်ာနယ္ ဧၿပီ၊ ၂၀၁၃ မွ ေဆာင္းပါးအား AKYAB POST ညီအစ္ကုိမ်ား ျပန္လည္ ရုိက္ႏွိပ္ေပးပါသည္။

____Ko Ko Aung's Facebook Page မွ ကူးယူေဖာ္ျပသည္။

Share on Google Plus

About Kyauk Phru Net

This is a short description in the author block about the author. You edit it by entering text in the "Biographical Info" field in the user admin panel.